“六個率先”打造公物倉建設使用管理新標桿 —固原市機關事務管理局聯合財政局率先在市本級黨政機關推行公物倉資產管理
????習近平總書記強調,黨和政府要帶頭“過緊日子”,堅持勤儉辦一切事業。為最大限度盤活國有資產資源,整市推行公物倉建設,9月11日固原市機關事務管理局聯合財政局召開黨政機關國有資產公物倉信息平臺試運行培訓班,詳細解讀了資產清查和公物倉管理2個實施方案,自治區機管局資產管理處領導講解了公物倉理念及運行機制,公物倉信息平臺開發公司介紹了平臺功能和操作使用方法,現場答疑解惑,幫助參訓人員全面掌握了公物倉信息平臺整體流程。
一是先行先試,率先完成基礎數據采集錄入。根據《機關事務管理條例》《行政事業性國有資產管理條例》,市機關事務管理局聯合財政局制定了《固原市黨政機關國有資產公物倉管理實施方案》,明確了“虛擬+實體”公物倉并行的管理框架、信息平臺日常運營維護和資產統籌調劑相關職責,進一步規范了資產入倉、調劑使用、處置利用工作流程,分階段部署了固定資產清查、數據采集上傳、組織檢查驗收實施步驟,為各部門(單位)、市縣(區)之間實現資產信息互聯互通、資產資源共享共用、資產調劑集中統一、資產利用高效節約、資產處置規范有序打下了堅實了基礎。市機關事務管理局在全面開展閑置資產清查工作基礎上,帶頭將低效、閑置資產、臨時機構配置資產等統一納入公物倉集中管理,實現統籌調劑、循環共用。
二是組建架構,率先推出固定資產網格管理。探索將網格化管理機制一并納入公物倉實施方案,設資產管理網格長和網格員,網格長負責公物倉整體的儲倉、清查、調劑和處置,網格員負責各科室資產的盤點、登記、貼標和數據更新、資產保管。虛擬倉賬戶由網格長運行維護,網格員和資產使用人也可隨時登錄APP,查詢資產使用狀況。要求市本級黨政機關盡快抽調人員組建架構,及早開通平臺賬戶,掌握資產底數,按流程將低效、閑置和臨時配置資產基礎數據上傳系統。
三是一網統籌,率先啟用資產管理信息平臺。公物倉信息平臺主要包括基礎設置、資產發布、資產申請、業務審核、業務預警、應急倉管理、檔案管理、消息中心等功能模塊,通過大數據技術實現各類資產“一網匯聚”、業務流程“網上運行”、資產信息“一鍵查詢”、倉儲狀態“實時公布”,大幅提高資源配置效率和存量資產使用效率。市機關事務管理局先后多次組織業務人員赴自治區機管局學習公物倉信息平臺,并積極向全市推廣,指導各部門(單位)熟知平臺操作流程,及時上傳平臺數據信息,按規定做好資產入倉、處置等日常管理運行工作。
四是部門協作,率先建立緊密配合推進機制。與市財政局通力協作,聯合督促各部門將閑置資產及時納入公物倉。在收儲板塊,按照“部門清理上報—資產管理部門核實—登記入庫”流程,將分散在各部門的閑置資產收儲于虛擬倉和實體倉進行集中管理;在調配板塊,通過“使用單位申請—資產管理部門審批—調配”流程,逐步規范公物倉資產調配使用環節;在處置板塊,對于利用率低、不便倉儲或不需倉儲的資產,采取依法依規拍賣處置等方式,提高資產利用率,增加收儲資產的經濟效益。三個板塊推動公物倉在全市范圍形成市級層面整合、部門層面互通、層級之間流動的資源共享體系。
五是明確職責,率先建立市本級公物倉制度。依據公物倉統籌調劑、優化配置原則,會同市財政局制定《固原市黨政機關國有資產公物倉管理制度(征求意見)》,并在培訓班上進行了審議,規范了資產入倉、出倉、回倉、退倉范圍和流程,明晰了主管部門、監管部門和黨政機關及所屬行政事業單位管理職責。市機關事務管理局是公物倉的主管部門,負責虛擬公物倉信息系統建設與運營維護和實體公物倉建設與日常管理;市財政局是公物倉的綜合監管部門,負責公物倉資產統籌調劑。市級各部門(單位)負責督促、審核本部門及所屬行政事業單位資產入倉、退倉、無償劃轉、借(租)用、按期交付、維修保養等事項。
????六是高效推進,率先打造公物倉示范新樣本。公物倉管理主要依托自治區機管局資產管理平臺,資產入倉、使用、審核、審批等事項,均在網上辦理。通過平臺運作,各部門(單位)可實時查看在倉資產的圖像、狀態等信息,極大簡化了辦事流程,提高了工作效率。市財政局以此為機,要求加強預算統籌,推進資產配置與部門預算編制及執行掛鉤,對于新增資產配置的,原則上應優先調劑使用符合條件的公物倉資產,因工作特殊性及其他原因確實無法調劑使用的,再安排預算資金購置新增資產,逐步實現部分通用設備、家具用具等資產的統一調配和處置,從源頭上打造節約型政府。
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