固原市人民政府

各縣（區）人民政府，市政府各部門、派出機構、事業單位：

《固原市政務新媒體管理細則（試行）》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

固原市人民政府辦公室

2023年8月18日

（此件公開發布）

固原市政務新媒體管理細則（試行）

第一章總則

第一條 為進一步規范全市政務新媒體開設、運維和管理工作，推動政務新媒體健康、有序發聲，切實提升政府網上履職能力，根據《政府信息公開條例》和《國務院辦公廳關于推進政務新媒體健康有序發展的意見》（國辦發〔2018〕123號）、《自治區人民政府辦公廳關于印發全區政務新媒體管理細則（試行）的通知》（寧政辦函〔2022〕7號）等法律法規及政策文件精神，結合我市實際，制定本細則。

第二條 本細則所稱政務新媒體是指全市各級行政機關、承擔行政職能的事業單位及其內設機構在微信、微博等第三方平臺上開設的政務賬號或應用，以及自行開發建設的移動客戶端、小程序等。

第三條 政務新媒體是推進政務公開、優化政務服務、凝聚社會共識、創新社會治理的重要手段和平臺，各縣（區）、市直各部門（單位）應當合理開設、科學運用、妥善管理好政務新媒體。

第四條 做好全市政務新媒體工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立新發展理念，認真落實黨中央、國務院和自治區黨委、政府關于全面推進政務公開和優化政務服務的決策部署，貫徹實施網絡強國戰略，落實網絡意識形態責任制，立足政務新媒體功能定位，加強統籌規劃，明確管理體制和工作機制，規范運營管理，強化常態監管，推進政務新媒體健康有序發展，為企業群眾提供更加便捷高效的“網上政府”。

第五條 全市政務新媒體建設和應用管理，要堅持“正確導向、需求引領、互聯融合、守正創新”原則，加快構建定位清晰、健康運行、協同聯動、服務良好、監管有力的政務新媒體矩陣，努力打造一批有行業特色、有群眾口碑的政務新媒體，持續提升政務新媒體傳播力、引導力、影響力、公信力。

第二章工作職責

第六條 固原市人民政府辦公室是全市政務新媒體工作的主管單位，各縣（區）人民政府辦公室是本地區政務新媒體工作的主管單位，固原市人民政府各組成部門、直屬機構、派出機構辦公室是本部門（含二級單位）政務新媒體的主管單位，實行垂直管理的固原市人民政府相關部門辦公室是本系統政務新媒體的主管單位。行業主管部門要加強對本行業承擔公共服務職能的企事業單位新媒體工作的指導和監督。

第七條 政務新媒體主管應按照“誰開設、誰主辦、誰負責”的原則確定，履行規劃建設、組織保障、健康發展、安全管理等職責。原則上對承擔行政職能的新媒體由該行政機關或事業單位進行運維管理，并接受上級行政機關的監督管理。主辦單位可根據實際情況指定其內設機構或委托專門機構，承擔政務新媒體建設、內容發布、審核檢查、安全防護、推廣宣傳等日常運維工作。委托專門機構承擔承辦的，應當明確約定權責，簽訂保密協議，加強資質審查和日常監督，按照有關法律法規報主管部門審核批準。

第八條 各縣（區）、市直各部門政務新媒體按照主管主辦和屬地管理原則，接受宣傳、網信部門有關業務統籌指導和宏觀管理。

第三章開設整合和清理關停

第九條 應當根據實際工作和社會公眾需求開設政務新媒體，加強規劃設計，理性開發，推進集約共享，條塊聯通和業務協調，確保開設的政務新媒體管用實用。原則上承擔行政管理職能以及與企業群眾生產生活密切相關的行政機關或事業單位，應當開設政務新媒體，其他單位可根據工作需要規范開設，也可通過上級政務新媒體發布信息、開展服務。

第十條 開設政務新媒體應杜絕盲目跟風、隨大流，以及以單位內設機構名義或個人名義開設政務新媒體，開展單項活動或專項活動，原則上不單獨開設政務新媒體。鼓勵探索創新，聯合融合發布政務信息，提供辦事服務，為群眾提供旗艦式“一號通”服務。

第十一條 一個單位原則上在同一新媒體平臺只能開設一個政務新媒體賬號。在主賬號健康活躍、優質高效的前提下，確有必要的，經主管部門審批同意可在不同平臺開設政務新媒體賬號；在不同平臺開設功能相近、對維護力量薄弱、關注度利用率低的政務新媒體，應予以整合關停。

第十二條 移動客戶端建設應嚴格按照集約的原則，統籌移動客戶端等應用系統建設，移動客戶端要全面支持IPv6（互聯網協議第6版），完善客戶端國產化適配，支持在不同終端便捷使用，嚴禁“一哄而上、一事一端、一單位一應用”。

第十三條 政務新媒體名稱應簡介規范，標識或頭像鮮明端莊，均與主辦單位工作職責相關，并在公開認證信息中標明主辦單位信息，杜絕出現相關標識模糊不清、名稱中摻雜字母數字特殊符號等情況。主辦單位在不同平臺開設的政務新媒體，應保持名稱、風格一致，充分反映本地本行業特色。

第十四條 政務新媒體的開設、變更、關停、注銷應經過本單位會議研究或主要領導簽字確認同意，報請同級政府政務新媒體工作主管單位審批。審批同意后應及時在第三方平臺完成開設、變更、關停、注銷操作流程。

賬號開設、關停等信息變更后3個工作日內發布公告，公告時間不少于15日，公告除在本賬號發布外，也應在同級人民政府網站發布。

第十五條 全市政務新媒體實行逐級管理備案制度。各縣（區）、市政府組成部門、直屬事業單位、派出機構開設、變更、關停、注銷政務新媒體應向同級政府辦公室備案，各縣（區）人民政府應向上一級政府政務新媒體主管單位備案。

政務新媒體備案，須填寫《政務新媒體備案登記表》提交同級政府政務新媒體主管單位備案，同時相關信息應同步在“全國政務新媒體信息報送系統”更新。

第十六條 各縣（區）及各行業政務新媒體主管單位，應定期摸排本地區、本部門政務新媒體底數，對未履行審批程序、未在“全國政務新媒體信息報送系統”備案，自行開設的政務新媒體單位，主管單位要立即清理關停并予以通報批評。

第四章內容發布和功能建設

第十七條 全市政務新媒體發展應遵循網絡迭代發展規律，堅持正確輿論導向，明確功能定位，充分利用傳播速度快、受眾面廣、互動性強等優勢，圍繞內容建設，強化發布、傳播、互動、引導、辦事等功能，切實在傳遞黨和政府權威聲音、弘揚主旋律、推進政務公開、服務企業群眾等方面發揮堅實有效作用。

第十八條 推進政務公開。結合政務新媒體屬性，按照政務公開工作部署，依法依規全面推行政決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開，重點推送重要政策文件、政策解讀，就業創業、醫療衛生、義務教育、環境保護、辦事流程等領域信息和涉及群眾切身利益、需要公眾廣泛知曉的政府信息。

第十九條 嚴格落實制度。嚴格執行《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國網絡安全法》等法律法規和《自治區黨委辦公廳人民政府辦公廳關于嚴格機關、單位互聯網網站和政務新媒體信息發布管理有關事項的通知》（寧黨廳字〔2018〕12號）、《自治區人民政府政務公開辦公室關于印發全區政府網站和政務新媒體政務信息發布規程的通知》（寧政公開辦發〔2020〕18號）要求，嚴格落實政務新媒體信息發布“三審三校”和保密審查、涉敏信息審核等制度，指定專人負責信息采集、采編、發布，明確審核程序和崗位職責，堅持分級分類審核、先審后發，抓好源頭找錯糾錯，嚴把政治觀，法律觀、政策關、保密關、文字關。

一般情況下，信息內容的審核發布，經審核后按程序審定簽發；重要信息由主辦單位分管領導審定簽發；涉及重大公共突發事件、急需回應社會關切信息以及可能引發重要輿情等其它信息的發布，由本單位主要負責同志簽審，必要時會同宣傳、網信、公安等部門共同審發。對涉及本地的重大事件、群體性事件、宗教事件等敏感信息，嚴禁未經審核或授權擅自發布。

第二十條 政務新媒體原則上制作發布與本地本部門職責相關的政務信息，應當圍繞黨委和政府中心工作，公開重大決策部署，發布涉及公共利益的重大事項，推送重要部署執行和結果信息，公布民生實事項目進展情況。不得發布危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的內容，不得發布涉及個人隱私、個人觀點和意見情緒的言論，不得刊登商業廣告或鏈接商業廣告頁面，從嚴審核、審慎發布未成年人信息。

鼓勵政務新媒體進一步提高自制原創類信息，要求是在符合語言規范的前提下，采取適合新媒體特點和網民喜聞樂見的表達方式，確?？陀^公正，實事求是，語義明確、避免產生歧義。原則上信息的更新每周不得少于一次。

第二十一條 針對同一信息在不同平臺發布，應保持信息的一致性，強化政府網站和政務新媒體稿源互通，實現信息同庫、資源同享、發布同步。發布信息涉及其他單位工作內容的，要提前溝通協調。

第二十二條 信息轉載發布應嚴格規范，確保來源可追溯，不得歪曲、篡改標題原意和信息內容。原則上只轉載黨和政府以及有關主管單位、中央和主流媒體及官方門戶網站發布的信息，并注明來源。

應全面轉載習近平總書記重大活動、重要講話和黨中央、國務院以及區市重大決策部署等權威信息。及時轉載需要社會公眾周知的重要政策和主管部門推薦轉載轉發的信息。

第二十三條 政務新媒體應進一步提升辦事服務能力，結合本地本部門實際，將適用移動端的優質政務信息與高頻服務事項向政務新媒體集聚，實現更多事項“掌上辦”。

開通并提供辦事服務功能的，應依托自治區政務服務網和“我的寧夏”移動客戶端，以數據同源、服務同根為前提，做好辦事入口的匯聚整合和優化，實現政務服務一次認證、一網通辦，方便企業和群眾辦事創業。

要堅持傳統服務方式與智能化服務創新并行，緊貼老年人以及特殊群體需求特點，加強技術創新，提供更多無障礙、適老產品和服務，促進智能技術有效推廣應用，讓特殊人群能用、會用、敢用、想用。

第二十四條 各縣（區）、各部門（單位）應將政務新媒體作為突發公共事件信息發布和政務輿情回應引導的重要平臺。按照響應速度、責任主體、審批程序，及時發布權威信息。對社會關注度高的熱點問題，應邀請業務部門正面回應，并注重發揮專家解讀作用。涉及本地、本部門的謠言，應及時公布事實真相、表明態度，辟除謠言。

第二十五條 要不斷暢通在線政民互動渠道，根據工作需要完善咨詢投訴等互動交流欄目和入口鏈接。依法依規與群眾開展有效互動，切實走好網上群眾路線。認真做好公眾留言辦理、處理反饋工作，答復群眾應依法依規、態度誠懇、嚴謹全面，杜絕答非所問、敷衍了事。對收集到的、有參考價值的意見建議應及時轉送有關業務部門。

第五章運行維護和安全防護

第二十六條 政務新媒體主辦單位應當建立專人負責制度，指定專人對政務新媒體信息內容和安全運行負總責。確定相應的管理部門和工作人員具體負責政務新媒體的運營、維護和管理，同時將內容保障、運維監管等經費納入預算。

第二十七條 政務新媒體應嚴格落實網絡意識形態責任制，嚴格執行網絡安全法等法律法規，建立健全安全管理制度、24小時巡網讀網制度、保密審查制度和應急突發預案。嚴格對政務新媒體的登錄賬號、密碼和使用終端進行安全管理。從事政務新媒體工作的人員，須經培訓后方可上崗。管理人員離職、調任、辭職應及時更改密碼，將所配備設備收回單位。聘用政務新媒體工作人員，應當嚴格政審制度、加強任職、離職人員的安全保密管理。

嚴禁因管理問題導致出現泄密、發布不當信息、賬號無法運營、無法注銷變更、賬號被私有化等問題。

第二十八條 嚴格政務新媒體常態化內容監測機制，堅持值班值守制度，重要節點和重大節日做到24小時讀網巡網，確保信息及時更新、內容權威準確、發現違法違規信息和敏感有害內容要第一時間研判預警、第一時間妥善處置。

第二十九條 政務新媒體如從事互聯網新聞信息服務或傳播網絡視聽節目，須按照有關規定具備相應資質。信息發布中使用地圖，要采用自然資源主管部門最新發布的標準地圖或依法取得審圖號的地圖。

第三十條 嚴禁政務新媒體購買“粉絲”等數據造假行為；嚴禁參與商業性、盈利性活動；嚴禁公號私用和為個人謀求利益；不得強制要求群眾關注政務新媒體，下載使用自建移動客戶端及對政務新媒體發布的信息進行點贊、轉載、轉發；不得將下載使用或關注政務新媒體作為辦事服務的前置條件，不得在學校、醫院等公共機構強行推廣本單位開設的政務新媒體或選用第三方應用承擔行政事項的新媒體。

發現或接到網民舉報有假冒政務新媒體，應立即排查核實，商請網信、公安等網絡與信息安全監管部門協同處理，致函有關新媒體平臺運營方對其關停，并報上一級政務新媒體工作主管單位備案。

第三十一條 完善網絡安全應急預案，針對黑客攻擊等行為建立“先行處置、同步報告”的斷網機制，發現惡意入侵后，第一時間中止網絡訪問、停用被篡改頁面，切斷輿情散布通道，并及時取證，依據既定流程及時報告。

第六章組織保障和監督評價

第三十二條 政務新媒體主辦單位建立完善與宣傳、網信、公安等部門的溝通協調會商機制，合力做好發布引導、輿情應對、網絡安全等工作。

第三十三條 政務新媒體主辦單位要嚴格落實主要負責同志“第一責任人”和負責同志“直接責任人”責任，整合政務新媒體相關資源，明確承辦機構，專人負責、定崗定責，抓好工作落實，將內容保障、運維監管等必要經費納入預算，確保工作順利開展。

第三十四條 定期開展政務新媒體相關業務培訓，并將保密教育和安全教育納入培訓計劃，積極打造一支政治立場堅定、熟悉政策法規、掌握傳播規律、具備較強工作能力的專業隊伍。

第三十五條 各縣（區）人民政府每季度至少對本地區政務新媒體開展1次全面檢查，及時通報突出問題，督促落實整改。

第三十六條 各縣（區）人民政府應將政務新媒體工作列為政務公開年度效能考核評價指標，結合政務新媒體發展實際和工作重點，制定可獲取、可量化、可考核的指標體系，并實施動態調整。

第三十七條 固原市人民政府辦公室每季度全面檢查全市政務新媒體運行情況，及時通報檢測結果。對成效好的單位予以表揚；對違反規定發布轉載不良或有害信息、破壞網絡傳播秩序、損害公眾權益等突出問題的，將嚴肅約談追責。

第七章附則

第三十八條 本細則適用于全市各級人民政府及部門。行政機關單位未單設、但在黨的機關對外加掛行政機關牌子的，以行政機關單位名義開辦的政務新媒體，參照本辦法執行。法律法規授權的具有行政管理職權的有關部門和單位參照執行。法律法規對政務新媒體工作已有規定的，從其規定。

第三十九條 本細則由市人民政府辦公室負責解釋，自印發之日起施行。各縣（區）、各部門（單位）根據實際情況，可參照本細則制定本地本部門政務新媒體管理實施細則。