固原市人民政府

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第一條??為了規范固原市民政局的職能配置、內設機構和人員編制，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，根據自治區黨委辦公廳、人民政府辦公廳印發的《固原市機構改革方案》（寧黨辦〔2024〕30號）和《中國共產黨機構編制工作條例》，制定本規定。

第二條??固原市民政局（以下簡稱民政局）是固原市政府組成部門，為正處級。

第三條??將市衛生健康委員會老齡工作職責劃入民政局，市老齡工作委員會辦公室設在市民政局。

將民政局擬訂城鄉基層群眾自治和社區治理政策，指導城鄉社區治理體系和治理能力建設，推動基層民主政治建設，擬訂社會工作發展規劃和政策，會同有關部門推進社會工作人才隊伍建設和志愿者服務建設等職責，劃入市委社會工作部。

第四條本規定確定的主要職責、機構設置、人員編制等，是民政局機構職責權限、人員配備和工作運行的基本依據。

第五條民政局負責貫徹落實黨中央關于民政工作的方針政策、決策部署及自治區黨委、市委要求，把堅持和加強黨中央對民政工作的集中統一領導落實到履行職責過程中，把鑄牢中華民族共同體意識主線貫穿民政工作各方面全過程。主要職責是：

（一）貫徹實施有關法律、法規、規章，執行民政工作方針、政策。起草有關地方性法規、政府規章草案，擬訂全市民政事業發展規劃并組織實施。指導縣（區）民政部門開展工作。

（二）組織實施社會團體、基金會、社會服務機構等社會組織登記和監督管理辦法，依法對社會組織進行登記管理和執法監督。

（三）擬訂全市社會救助規劃、政策和標準，統籌社會救助體系建設，負責城鄉居民最低生活保障、特困人員救助供養、臨時救助、生活無著的流浪乞討人員救助工作。

（四）貫徹執行行政區劃管理、行政區域界限和地名管理方面的政策和標準。按照管理權限牽頭負責行政區劃設立、命名、變更和政府駐地遷移審核工作。確定、公布行政區劃代碼，組織、指導行政區域界線的勘定和管理工作。指導縣（區）行政區劃、地名規范化建設和管理工作。

（五）貫徹執行婚姻、殯葬管理政策，擬訂殯葬管理服務規范并組織實施，負責推進婚俗和殯葬改革。

（六）貫徹執行殘疾人權益保護政策，統籌推進殘疾人福利制度建設和康復輔助器具產業發展。

（七）承擔固原市老齡工作委員會具體工作。組織擬訂并協調落實積極應對人口老齡化的政策措施。指導協調老年人權益保障工作。貫徹老年人社會參與政策并組織實施。

（八）組織擬訂并協調落實促進養老事業發展的政策措施。統籌推進、督促指導、監督管理養老服務工作，擬訂全市養老服務體系建設規劃、政策、標準并組織實施，承擔老年人福利和特殊困難老年人救助工作。

（九）擬訂兒童福利、孤棄兒童保障、兒童收養、兒童救助保護政策和標準并組織實施。指導農村留守兒童關愛服務工作，落實困境兒童保障政策。指導兒童福利服務機構工作。協助相關部門做好收養工作。

（十）擬訂促進慈善事業發展規劃、政策措施。承擔慈善活動管理工作。指導社會捐助工作，負責市級慈善捐助和資金管理。負責福利彩票管理工作。負責市屬福利機構的監督管理工作。

（十一）完成市委和市政府交辦的其他任務。

第六條??職能轉變。民政局要推動老齡工作向主動應對和統籌協調轉變，健全工作體制機制，強化綜合協調、督促指導、組織推進老齡事業發展職能，協調有關部門和各縣（區）不斷完善老年人社會救助、社會福利、社會優待、宜居環境、社會參與等政策，增強政策制度的針對性、協調性、系統性。推動養老服務向全面提升老年人生活質量轉變，加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，大力發展普惠型養老服務，促進資源均衡配置，推動實現全體老年人享有基本養老服務，走出一條老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂的中國特色積極應對人口老齡化道路。強化基本民生保障，健全分層分類、城鄉統籌的社會救助體系，聚焦困難群眾、孤老孤殘孤兒等特殊群體，促進資源向薄弱地區、領域和環節傾斜，兜牢民生底線。

第七條??有關職責分工：

（一）民政局貫徹黨中央統籌發展和安全、推進生態文明建設決策部署及自治區黨委、市委要求，落實安全生產、生態環境保護相關職責分工。

（二）與市衛生健康委員會的有關職責分工。民政局負責貫徹落實積極應對人口老齡化、促進養老事業發展的政策措施。擬訂全市養老服務體系建設規劃、政策、標準并組織實施。承擔老年人福利和特殊困難老年人救助等工作。市衛生健康委員會負責擬訂醫養結合政策措施，承擔老年疾病防治、老年人醫療照護、老年人心理健康與關懷服務等老年健康工作。

（三）與市自然資源局的有關職責分工。民政局會同市自然資源局組織編制公布行政區劃信息的固原市行政區劃圖。

第八條??民政局根據本規定第五條所明確的主要職責，編制權責清單，逐項明確權責名稱、權責類型、設定依據、履責方式、追責情形等。在此基礎上，制定辦事指南、運行流程圖等，進一步優化行政程序，規范權力運行。

第九條??民政局設下列內設機構：

（一）辦公室。負責機關日常運轉工作。負責機關文電、會務、機要、信息、財務、檔案、督查督辦、安全保密、后勤服務保障等工作。負責機關黨建、黨風廉政建設、宣傳思想、意識形態、法治政府建設。負責機關和所屬事業單位干部人事、機構編制、教育培訓、隊伍建設和退休干部等工作。承擔民政新聞發布、政務公開和民政信息化建設。

（二）社會救助和社會事務科(社會組織執法監督科)。指導縣（區）落實社會救助政策、標準，指導監督實施城鄉居民最低生活保障、特困供養、臨時救助；做好困難群眾基本生活兜底保障工作；組織協調市級社會救助家庭經濟狀況核對管理工作；指導縣（區）開展社會救助家庭經濟狀況核對工作；指導監督城鄉社會救助工作。落實生活無著流浪乞討人員救助管理政策；承擔全市生活無著人員的救助管理工作。組織實施社會團體、基金會、社會服務機構等社會組織登記和監督管理辦法，依法對社會組織進行登記管理和執法監督；指導實施社會團體、社會服務機構等社會組織登記管理和執法監察；負責社會組織信用信息管理工作;承擔社會組織綜合黨委日常工作。貫徹制定行政區劃管理、行政區域界限和地名管理方面的政策和標準。按照管理權限牽頭負責行政區劃設立、命名、變更和政府駐地遷移審核工作。組織、指導行政區域界線的勘定和管理工作。指導縣（區）行政區劃、地名規范化建設和管理工作。貫徹執行婚姻、殯葬管理政策，推進實施殯葬管理服務規范，負責推進婚俗和殯葬改革。指導婚姻、殯葬服務機構工作；開展殯葬改革宣傳教育工作。負責行政執法人員資格管理、重大執法決定法制審核、行政執法信息統計公示等行政執法有關工作。指導監督主管行業行政執法工作。協調聯合執法、聯合監管等工作。承擔規范性文件合法性審查、備案和清理工作。承擔重大行政決策的合法性審核工作。承擔行政復議、行政應訴等有關工作。

（三）養老服務和福利慈善科。承擔市老齡工作委員會的具體工作。貫徹落實積極應對人口老齡化的政策措施。指導協調老年人權益保障工作。開展人口老齡化國情、區情、市情宣傳教育，貫徹老年人社會參與政策并組織實施，承擔市老年人口狀況、老齡事業發展的統計調查工作。貫徹養老服務體系建設和促進養老事業發展的政策措施，擬訂全市養老服務體系建設規劃、政策、標準并組織實施，承擔老年人福利和特殊困難老年人救助工作，監督指導老年人福利補貼制度落實，協調推進農村留守老年人關愛服務工作，指導、監督全市養老服務、老年人福利、特困人員救助供養機構管理工作，承擔市本級公辦及民辦養老服務機構綜合管理和指導工作。落實兒童福利、孤棄兒童保障、兒童收養、兒童救助保障政策。協助相關部門做好收養工作。指導農村留守兒童關愛服務工作和困境兒童權益保障工作。指導救助、兒童福利機構管理工作。落實殘疾人權益保護政策，參與擬定殘疾人集中就業扶持政策，統籌推進康復輔助器具產業發展，承擔民政領域精神衛生救助和幫扶工作。承擔福利彩票管理工作。承擔慈善活動管理工作。

第十條??民政局行政編制9名。設局長1名，副局長2名。核定正科級領導職數3名。

第十一條??民政局所屬事業單位的設置、職責和編制事項另行規定。

第十二條??本規定的調整由市委機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。

第十三條??本規定自發布之日起施行。2019年3月28日中共固原市委辦公室、市人民政府辦公室《關于印發<固原市民政局職能配置內設機構和人員編制規定>的通知》（固黨辦〔2019〕64號）同時廢止。